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穩投資布局“先手棋” 新一輪基建投資將升溫

時間:2021-12-24   來源:經濟參考報 字號:打印

  作為穩增長的重要方面,穩投資正加緊謀劃“先手棋”。近期多地緊鑼密鼓敲定2022年重大項目清單,圍繞重大交通、能源水利、新基建等重點領域,謀劃一批打基礎、利長遠、支撐高質量發展的重大投資項目。與此同時,資金保障也靠前發力。2022年新增專項債務限額提前下達1.46萬億元,河北、江西、山西、浙江等多地已披露明年一季度的新增專項債發行計劃。

  展望2022年,專家預計,隨著重大項目加速落地以及資金等保障加力,基建投資增速將有所回升,成為拉動投資增長的重要發力點,為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

  多地開列2022年重大項目清單

  項目早謀劃,才能早落地早見效。多地提早著手謀劃明年的重大項目,啟動2022年重點項目編制等工作。

  廣東省發展改革委日前披露,廣東初步安排明年重點項目投資計劃9000億元,比今年增加1000億元。將加快推進在建工程,抓緊新開工一批成熟項目,特別是提前開工建設一批重大交通、能源水利、城市管網等重點項目。廣東明年基礎設施投資將聚焦重點領域加強項目謀劃,盡快把既定部署變成一個一個帶動性強、高質量的項目。

  當前,我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。日前召開的中央經濟工作會議研判形勢,為明年經濟工作定下“穩字當頭、穩中求進”的基調,并提出“政策發力適當靠前”“適度超前開展基礎設施投資”。

  在此背景下,業內指出,作為擴內需的重要一翼、穩經濟的重要內容,穩投資要下好“先手棋”。事實上,以重大項目為抓手,地方已在密集謀劃,為投資穩定增長提供支撐。

  近日,寧夏、青海等地發展改革委均召開專題會議安排部署2022年一季度及全年重大項目工作。其中,2022年寧夏將謀劃形成100個自治區重點項目,篩選一批投資規模大、產業關聯度高的重點項目,包括重大基礎設施項目和重大生態環保項目。青海前瞻性謀劃論證“兩新一重”等領域項目,加強項目儲備。

  成渝地區雙城經濟圈也敲定了2022年擬推進的重點任務,其中,擬推進重大項目160個、總投資約2萬億元,將重點推進現代基礎設施網絡等。

  此外,國家發展改革委與工業和信息化部也發文要求,在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目。促進重大項目落地見效。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施,推進具備條件的重大項目抓緊上馬。

  專項債等資金保障靠前發力

  重大項目超前謀劃,資金、項目審批等相關保障也靠前發力,突出“盡早”“盡快”。

  專項債對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。財政部副部長許宏才日前在國新辦吹風會上表示,考慮到明年一季度穩增長的壓力較大,近期財政部已經提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元,要求各地明年一季度早發行、早使用,更好發揮專項債在穩投資、穩增長中的積極作用。

  “明年專項債券發行要把握好三個字:早、準、快?!痹S宏才說,將指導地方盡快將提前下達額度對應到項目上,今年年底前就著手編制發行計劃,確保明年一季度有相當數量的專項債券發行使用。全國人大批準2022年新增專項債務限額后,將按程序下達剩余額度,要求地方按照“資金跟著項目走”的原則,適當加快發行進度,盡快形成實物工作量。

  多省新增專項債正蓄勢待發。據不完全統計,目前已有河北、江西、山西、浙江等地披露了明年一季度的新增專項債發行計劃,預計提前下達額度將在明年一季度發行完畢。

  粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《經濟參考報》記者表示,穩投資將成為當前及未來一段時間的工作重點,不僅能對沖經濟下行壓力,還將發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。適度超前開展基礎設施投資,主要意圖在于穩投資、擴大有效投資,實現穩增長、補短板、優化供給結構的作用。專項債發行加快將為穩投資提供有力支撐。要做好專項債項目準備,確保發行后及時投入使用,盡早形成實物工作量。

  此外,機制體制改革也加速推進,暢通投資梗阻。日前,國家發展改革委發布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》,進一步明確和簡化投資審核管理,嚴格控制新增或變相增設審批環節,為充分激發投資活力和動力、繼續發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用提供有力支撐。

  基建投資增速料回升

  分析指出,隨著建設項目加速落地以及資金來源等保障加力,明年基建投資將有所回升,同時,為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

  交通銀行金融研究中心預計,2022年在適度超前開展基礎設施投資的政策支持下,基建投資增速有望加快到5%左右。包括新能源、新材料、數字化新基建等新基建項目將對拉動投資發揮巨大效應。此外,大量新型城鎮化建設、交通水利重大工程、區域協調互聯互通等基礎設施建設密集落地,也將促進基建投資增速回升。

  羅志恒表示,預計明年基建投資將有所反彈,整體走勢前高后低。在投資結構上,他表示,一方面會加強公眾服務,投向基建補短板領域,如城市更新改造、城市管網、社區配套設施等;另一方面會重點投向新能源、新基建領域,有助于優化產業結構、提高生產效率,如5G、數據中心、人工智能等。

  “展望2022年,基建投資將是投資增長的重要支撐?!敝袊y行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者說,適度超前開展基礎設施投資,是明年擴大有效投資、拉動內需的重要發力點。同時,我國正處于新舊動能轉換的關鍵階段,通過適度超前開展基礎設施投資,還能為產業結構轉型升級提供基礎,為數字經濟、綠色發展帶來支撐。

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